调研报告情况介绍 第1篇
_人力资源和社会保障局党组：
根据局党组安排，第一调研组于20年月日至日一行七人在副局长的带领下，对班子运行情况进行了调研，现将具体情况汇报如下：
一、具体做法
通过召开动员会、民意测评、全覆盖谈话、优秀干部推荐等程序进行了调研。
二、调研情况
（一）领导班子民意测评情况
领导班子民意调查及领导干部民意测评会应到17人，参会17人。发放调查测评表17份，收回17份。
1. 领导班子民意调查情况：“决策水平”、“团结协作”、“工作绩效”、“作风建设”、“党风廉政”评价意见均为好，满意率均为100%。
2. 领导班子成员民意测评情况：
评价项目及意见
岗位胜任情况
群众公认情况
廉洁从政情况
不胜任
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
（二）座谈记录情况
1. 班子运行情况：班子整体团结，执行民主集中制较好；年龄结构，班子成员个性气质搭配较好，分工明确；干部队伍管理严格，党风廉政建设抓得紧，干部群众口碑好。目前精准扶贫东西部协作，就业创业工作（大学生创新创业阆中分中心）均在南充名列前茅，受到省厅的肯定。
2. 领导干部个人现实表现及党风廉政方面情况：
局长：思想素质好，人年轻，有活力；工作积极肯干，谦虚谨慎，舍得吃苦，对待群众热情周到；清正廉洁，不计个人得失，自我要求严格。
副局长：思想政治素质好，大局意识强，人品正，踏实稳重，工作勤勉务实，有一定吃苦精神，对待下属关心周到，凡是都亲力亲为。主要不足：工作中畏首畏尾，不够大胆，缺少霸气。
副局长：讲政治、顾大局，服从意识强；头脑灵活、点子办法多，业务能力较强，工作经验丰富，善于做群众工作，工作成效较好。主要不足：年龄较大，工作激情不高，有些工作过于放手。
副局长：人年轻，工作积极肯干，追求上进；业务能力强，工作细致、认真负责；性格直爽，关心同志。主要不足：有时性格较急躁。
3. 因健康原因无法履职情况：无因病不能正常履职上班。
4. 中层干部在同一岗位任职情况：刘攀、孙源、张小勇、冯颖中层任职已超10年了
（三）优秀干部推荐情况
被推荐人
现任职务
被推荐原因
副局长
人年轻，业务能力强，积极肯干，团结同志，个性随和，对待办事群众热情周到。
副局长
思想政治素质好，大局意识强，人品正，踏实稳重，工作勤勉务实，有一定吃苦精神，对待下属关心周到，凡是都亲力亲为。
就业指导股股长
为人正直，踏实稳重，工作勤勉务实，业务能力较强，为人低调谦和，对群众热情周到。
就业培训中心主任
学历高，综合素质好，处事低调，业务能力强，工作认真负责，积极肯干，舍得吃苦，和同事关系融洽。
培训股股长
人年轻，业务能力强，积极肯干，团结同志，个性随和，对待办事群众热情周到。
工作人员
思想素质好，人品正；业务能力强，工作认真负责，成效较好；为人忠厚老实，团结同志，自身要求严格。
调研组成员：、、、、、、
调研报告情况介绍 第2篇
我市*区*县(不含__、__、__)共有村(社区)老年协会1803个，80年代以前成立的有420个，90年代成立的有805个，2000年以后成立的有578个，这些协会由村、居主干兼任会长的有__27个，由回乡退休干部担任会长的有575个，由其他人员担任的有201个。全部由协会会员选举产生，到20__年底统计共有会员万人。入会方式由本人申请后，经讨论批准入会的有1497个协会。男性年龄达到60岁，女性达到50岁即为协会会员的有306个协会。协会不收会员费的有207个，收取会员费的有1596个。协会配有会长1 人、常务副会长若干人，秘书长1人等组成领导机构，内设有组织、宣传、生活、文体、财务、法律等若干机构。老年协会的经费产要来源是靠村居拨款和收取会员费，这两项占协会经费的90%，靠创收补充经费收入占6%,靠社会捐助或其他收入的占4%。据调查协会80%是由乡镇老龄机构批准成立，20%是由村两委批准成立，均没有向民政社团管理部门登记备案，属于由基层群众自治组织的村居两委管辖下的群众社团，这些协会换届约有20%是与村居两委换届工作同步，其中活动开展好的或较好的占20%，工作一般的占70%有名无实或工作没有开展的占__%。
老年协会作为基层老年群众组织，在维护经济发展，保持社会稳定、调解涉老纠纷、维护老年权益、推进移风易俗、活跃文体活动、关心下一代等方面发挥了积极和作用。
一是围绕村(居)两委会中心任务做了大量的工作。在普遍存在的老年人流守的农村(社区)，绝大多数老年协会能接受村(居)两委会的领导，围绕村居两委会的中心工作开展活动，充分的利用老年人自身优势，积极主动的配合村(居)开展计划生育，禁赌禁毒，移风易俗民事调解、科普宣传、维护村(居)环境整洁、社会治安和关心下一代等工作。有的积极倡导宣传敬老助老、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚并协助相关家庭和邻里为需要照料的老人提供及时有效的帮助。有的还主动向村(居)两委献计献策发挥老年人参谋作用，成为村(居)两委的得力助手。总之基层老年协会组织配合村(居)两委做了不少卓有成效的工作，起到了拾遗补缺的作用，促进了村(居)两委工作的顺利开展，得到 了各级党政和社会各界的充分肯定。
二是在提高老年人生活质量上做了大量的服务工作，特别是在对贫困老年人的扶贫帮困工作上发挥了积极的作用。许多基层老年协会，将孤寡老人、残疾老人、高龄老人和其他有特殊困难的老人作为重点的服务对象，经常走访看望，及时的向村(居)两委反映情况，并积极主动向社会募捐或动员协会会员捐款捐物结对帮扶，给予困难老人必要的生活照料和精神慰藉。大多数基层老年协会还建立了老年人生病遇灾、婚丧喜庆日上门慰问制度，让老年人感受到组织的温。
三是在维护老年人的合法权益上做了大量的调解工作，目前大部份农村(居)的养老方式还是靠子女赡养，赡养的纠纷在基层，还是时有发生，因此，不少基层老年协会都成立了专门的维权调解小组，对虐待、歧视、遗弃老人行为，往往配合村(居)两委及时的上门调解，对当事人进行耐心细致的说服劝导工作，使矛盾有效化解，有力的保证了老年人的合法权益。
四是在活跃老年人的晚年生活上做了大量的工作。目前，多数村(居)委都建立了老年活动场地，并且基本上都是将活动室交给老年协会自行管理。老年人以协会为阵地，组织老年人开展各种文体娱乐活动，如下棋、打牌、看电视等，定期还安排有关的法律法规、方针政策、科字养生等方面的学习。不少基层老年协会，还组建了文艺队，腰鼓队，舞蹈队等老年文体队伍，经常开展活动。有些基层老年协会在村两委的支持和资助下，定期组织老年人外出游览参观开拓眼界，感受改革开放的丰硕成果。由于老年协会重视组织开展丰富多彩的文体活动，老年人的晚年生活变地充实和活跃起来，有力的促进了老年人的身心健康。
(一)领导对老龄工作重视不够，尤其是新上任的年青领导干部更是对老龄工作比较漠视，极大的制约了老龄工作的开展，直接影响了老年协会各项工作的开展。
(二)老年协会组织机构不健全，难以有效的开展工作，有的协会人员班子没配齐、分工不明、职责不清；有的协会民主作风差内部不团结；有的协会班子成员年龄老化，工作墨守成规，缺乏生气；有的协会有名无实，长期不开展活动，形同虚设。
(三)保障老年协会定性不明确，上下关系没理顺，缺乏有效的法律规章，其一是老年协会到底是什么组织，审批管理是由什么机构至今不明确。其二是与老体协、关工委这农村三套马车没协调好，是各吹各的号，谁势大谁当家，形成不子合力，有的甚至互相扯皮。其三是缺乏相应的规章制度建设，造成老年协会各自为阵自由化管理，自流化发展。
(四)老年协会经费无明确来源。椐调查协会80%以上的经费是靠村财资助，__%靠会员费，造成村财好的和贫困村的协会经费相差巨大。就是协会本身的经费也因领导的重视程度不同，上下浮动也很大，在市场化的经济条件下不处理好经费问题，老年协会开展活动就是一句空话。
(五)老年活动的场地严重不足，虽然“__市老龄事业发展十五规划”中就规定各社区居家养老的场所要达到200平米以上面积，但能落实的不多 ，老年活动场所普遍存在数量少、面积小、档次低、设施缺乏的问题。
(一)领导重视，统一思想，充分认识做好基层老年协会规范化建设的重要性。
各级领导要切实重视老龄工作
，把做好老龄与当地发展经济、社会安定和保障民生挂钩，不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要。建议把做好老龄工作与干部的政绩、考核、职务提升挂钩，从政策面上引起领导重视。(二)各级部门要明确职能，各司其职，齐抓共管，重视基层老年协会建设。
1、村居两委要切实负起对老年协会主要的领导责任，老年协会能不能建设好，很大程度上取决于村居两委的重视程度和管理力度。老年协会作为最基层的组织，归由村居两委领导管理，最为妥当，建议能以文件的形式予以明确，并做到村居主干兼任协会领导，协会换届与村居两委换届选举同步进行。
2、乡镇两委要切实做好对基层老年协会的监管工作，要建立工作例会制度，制定符合本地实际的工作计划，并对基层老年协会的成立给予审批，督促村居两委认真贯彻执行
3、县以上的老龄工作机构要切实加强对基层老年协会的指导，首先是传达上级的有关老龄工作的方针政策，争取得到领导的理解和支持，协调各级涉老单位关心、支持基层老年协会工作。第二是指导完善基层老年协会规范化运作体制，制定本辖区范围内的工作职权，指导基层协会制定切实可行的协会章程、工作职责、财务管理和活动制度。第三是指导基层完善老年协会运作机制，做好协会骨干的培训，开展调研和评比表彰。第四是发挥老龄委成员单位牵头协调作用，发动全社会支持基层老年协会工作。
(三)健全协会领导班子，落实各项规章制度。
在会长由村两委主干兼任的前提下，应选好常务副会长。若村两委主干担任名誉会长的，则应选好会长。协会是群众自治组织，靠自己管理自己，依照协会章程开展工作。做好协会的关键，最重要是选好领导班子，要把热心老年工作、有较强组织领导能力、群众威信高，年纪适中的老年人当选为会长或常务副会长。从调研的情况看，担任协会领导职务的最高年龄一般不超过75岁(这点最好在章程中予以明确，以免在实际中对超龄的老会长难以处置)。班子成员一般5~9人为宜，内部可设立政治思想学习组、维权法律组、文体活动组、为民服务组、财务组。建议能由村两委出面，将老年协会、老体协和关工委整合成一套班子、三块牌子，避免相互扯皮，更好地发挥整体作用。为防止工作的随意性，老年协会应建立“四项制度”。一是办公例会制度。定期展开例会，传达上级精神和工作部署，研究协会各项工作。二是定期活动制度，如春节元宵期间的敬老慰问活动，重在宣扬敬老的氛围；在九九重阳节开展的登高旅游活动，意在展示老人的精神风貌；利用协会成立周年庆活动，目的是增强协会凝聚力；还有每半年举办一次集体祝寿会，是弘扬老年人自尊自豪感。三是为困难老人办实事制度。帮助有困难的老年人排忧解难，使老年协会真正成为老年人自己温暖的家；四是健全财务管理制度。财务管理历来是协会中最敏感的话题，我们在调研中发现，凡是协会工作不好的都跟财务管理混乱有关。协会的资金应统一管理，固定账户，严格按制度报支，转款专用，定期公布，只有财务公开透明，按章办事，接受监督，老年协会才有生存的基础。
(四)理正名份，有位有为。
老年协会由上世纪70年代末成立的“红白理事会”开始，发展到今天的遍布城乡的老年协会，已成为推动农村发展，维护基层稳定的一支重要力量。但是由于各种因素的制约，我省社团管理机构还是比较保守和谨小慎微，致使基层老年组织有名无位或名不正位不实，没有在法律上得到认可，严重的阻碍了协会的深入发展。建议省政府能召集民政、财政、司法、社区、老干等部门进行一次深入调研，切实以改革开放的视野，解放思想，给老人协会正名，即准予按社团登记标准予以登记，发给社团代码证，按期年检。协会按社团标准要求自己，开展工作。
(五)搭建好老有所为活动平台，使老年协会成为老年工作的组织载体。
第一是搭建好文体活动平台，使协会成为基层老年文体活动的组织者。第二是建好居家养老平台。当前居家养老是老年人最热点的社会问题，应充分发挥老年协会生活在基层一线和老年人朝夕相处情况最了解的特点，组建低龄老人志愿者队伍，采取互相帮扶、近亲帮扶、邻里帮扶的方式，为空巢、高龄、失能老人服务。第三是搭建公益服务平台，开展力所能及的公益活动，使协会成为当地政府和村居两委的得力助手。老人协会要充分发挥自身优势，配合当地政府的中心任务，做好工作，特别是社会治安的维护，移风易俗文明劝导，治安纠察公益服务方面有所作为。实事证明，凡是老年协会有所作为的都极大的受到当地政府及村居两委的尊重和支持。
(六)搭建国家财政对基层老年协会的经费支持机制。
要彻底改变基层老年协会”乞讨要饭”维持生计的做法。建议各级政府要将基层老年协会(经批准的)工作经费作为制度性安排，列入财政预算，并及时拨付到位。同时国家每年还有一批福彩基金返回各地，从这里也可以按政策规定切出一块用于基层老年协会建设。这样财政一块，福彩基金一块，社会资助一块，协会创收一块，会员费一块，形成五轮一起运转，就可以较好的解决协会经费缺乏的困局。
调研报告情况介绍 第3篇
我代表旗_会调查组，向本次会议作关于全旗户政管理工作情况的调查报告，请予审议。
为了进一步推进全旗户政管理工作，根据旗_会年工作要点安排，组成由我任组长，旗_会委员参加的调查组，在旗公安局有关领导和人员的陪同下，于年月日至日先后深入到镇做重点调查。按照调查提纲的要求，调查组每到一处，首先召开由当地主要领导、分管领导、派出所所长、计生办主任、新农合办负责人、学校校长、民政助理、2-3名旗乡两级人大代表参加的座谈会，听取当地派出所年以来户政管理工作开展情况汇报，与参会人员进行座谈，征求了各方意见和建议。在旗公安局召开了相关人员参加的座谈会，全面听取了旗公安局年以来户政管理工作情况的汇报，并交换了意见。通过以上调查活动和公安局有关领导的情况介绍，调查组初步掌握了全旗户政管理工作情况，现报告如下：
一、户政管理工作的基本情况
近年来，旗_门在旗委、旗政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以开展“抓基层、打基础、苦练基本功”为内容的“三基建设”活动为契机，以人口管理、数据维护为基础，以换发第二代居民身份证工作为重点，进一步深化户籍管理制度改革，完善户政管理综合职能，提高业务水平，坚持服务与管理并重的指导思想，突出重点，求真务实，全旗户政管理工作水平不断提高。
﹙一﹚抓住重点，户政管理工作全面开展。
旗_门高度重视户政管理工作。每年年初在召开全旗公安工作会议的基础上，专门召开户政管理工作会议，研究解决户政管理工作中存在的主要问题，使我旗户政管理各项工作取得了较好成绩，主要表现在：
1、“户口整顿工作”取得实效。年以来，旗_门结合“全区户口整顿专项工作”，开展了户口调查核对工作，使部分涉及户口重复、一人多户、应销未销、人户分离、户口遗漏、登记项目差错等突出问题得以解决。据调查了解，年1月至年3月，全旗共发现一人多户71人，补入遗漏人口1837人，办理户口主项变更2640人次，办理户口辅项变更832748人次，补报往年出生1268人，变更更正身份证号重、错号码127人。
2、积极推进二代居民身份证换发工作。自年全面换发第二代居民身份证以来，旗_门按照上级业务部门的要求，将此项工作列入重点，精心组织，周密安排，采取一系列措施保障此项工作顺利开展。一是制定申领发放制度。严格规定申办、领取、发放程序，杜绝假证、错证问题的发生。二是加大宣传力度。通过新闻、报纸、“草原110”等多渠道组织宣传，增强群众的办证意识。三是分配换证任务。将二代身份证换发任务分配到各基层派出所，与派出所所长签订责任书，并实行派出所换发二代证数量月末通报制度。四是开展便民服务。主要有上门集中办证、为盲人免费换证、开展异地办证工作。截止目前，全旗已换发二代身份证213074人，占应换证人口总数的69％。
3、重点人口、暂住人口和出租房屋﹙“两口一屋”﹚管理工作得到加强。为做好“两口一屋”管理工作，我旗_门主要采取了五项措施。一是建立警务服务室。认真落实《_关于实施社区和农村警务战略的决定》和《内蒙古自治区公安厅关于社区和农村﹙牧区﹚警务战略的实施意见》，实现警务前移，警力下沉，密切警民关系。目前全旗共建农村﹙牧区﹚警务室60个。二是对各辖区内16至45周岁的公民，特别是暂住人口、人户分离人员和重点人群进行重点摸排。三是对治安复杂场所、案件多发区、租赁房屋集中区进行清理整顿。四是严格落实流动人口暂住登记制度。填写《出租房屋登记表》和《流动人口登记表》，签订《治安责任保证书》，对外来人口实行网上比对，基本做到了底数清、情况明、人来登记、人走注销，按照“以房找人，以人找房；查房知人，查人知住”的要求，初步实现了实有人口和实有房屋的全纳管和全覆盖。五是依靠基层组织力量加强对“两口一屋”管理工作。调动村两委班子成员积极性，发挥他们掌握各家各户情况的特点，为_门提供及时准确的信息。截止目前，全旗已登记暂住人口4085人，寄住人口85710，房屋出租695间，重点人口395人。
（二）转变作风，服务更加规范。
近年来，旗_门按照“理性、平和、文明、规范”的要求，改进服务态度，查摆和解决门难进、脸难看、事难办、话难听，漠视群众疾苦、对群众诉求无动于衷、对群众合理要求“冷、硬、横、推”等服务态度问题，教育和引导广大户政民警进一步增强宗旨意识，端正执法态度，牢固树立执政为民理念，群众对公安户政管理工作的满意度逐步提高。
1、严格规范执政行为和执政程序。严格规范的执政行为和执政程序是公证执法，文明执法，保障群众合法权益的重要保障。旗_门的具体做法有：一是实行警务公开制度。
要求户政管理工作严格按照相关法律规定的程序执行。本次调查中，所到的基层派出所都将户政民警工作职责，办理户口、居民身份证工作规范及收费标准张贴上墙，严格规范工作流程。要求户政民警看重事实、注重证据，严禁把人情、关系当成办事的准则，杜绝违规办事和“吃、拿、卡、要”现象的发生，主动将户政管理工作置于社会和群众监督之下。二是实行网络化管理。建立并规范“文件网上走、案件网上办、台帐网上建”的工作模式，将户政管理工作的过程公布于网上，增加户政管理工作透明度。三是建立和完善户政管理监督体系。旗_门制定了户政管理责任倒查制度，纳入工作长效机制。
2、完善便民利民措施。为体现执政为民、以人为本的执政理念，_门完善了相关便民措施。一是印制服务便民卡。_门将户政相关业务的办理流程、时限、收费标准统一印制在服务便民卡上，方便群众办理相关业务的同时，强化了社会监督。二是实行延伸服务。对需上门服务的群众发给警民联系卡，实行预约服务；为老孕幼残开通“绿色通道”，只需拔通警民联系卡上的电话号码，民警即上门服务，回所办好后，由责任区民警下辖区直接送到群众手中。
﹙三﹚夯实基础，队伍建设逐步加强。
近年来，随着国家实施低保、新农合、粮种补贴、计生奖励扶助制度等惠民政策的增多，居民户口簿和身份证作为证明居民身份的主要证件，其用途越来越广泛，户政管理工作量增加，工作难度加大，对户政管理工作提出了越来越高的要求，需要建设一支业务精通、作风优良的高素质户政管理队伍。年以来，旗_门先后开展了各种类型的教育活动，一是加强思想教育。结合学习实践科学发展观活动，紧密联系户政管理工作实际，教育和引导户政民警树立正确的执政理念。二是开展业务培训。每年通过以会代训、集中培训等方式加强业务学习，提高户政民警素质，适应日益增多的工作任务。三是加强保障机制建设。旗_门高度重视户政管理队伍建设，在现有警力十分紧张的情况下，每年年初从局机关下派15名民警充实基层户政管理队伍，年末归队。为牧区配备蒙汉兼通的户政民警，保证户政管理工作警务用车、办公经费等基本的工作条件，最大限度保障基层的工作运转。
二、主要困难和问题
全旗户政管理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不容忽视的问题，工作任务仍然繁重。主要表现在：
1、户政管理工作保障水平有待继续提高。近两年来，户政管理工作队伍得到加强，装备有所改善，经费逐步提高，但与我旗地广面大的实际相比，户政管理工作保障水平与所承担任务还不相适应。基层派出所人员少、工作量大，办证采集设备陈旧老化、维修困难，移动装备短缺等原因导致工作效率同群众的期望和要求还有一定的差距。特别是科尔沁派出所新成立不久，户政工作尚未开展，其办公场所、办公设备等基础设施急待解决和落实。
2、农牧民户籍管理工作需进一步加强和规范。在旗十五届人大二次会议上，乌日图、格日乐等代表提出“关于进一步规范牧民户籍管理的建议”，对此，旗_门引起了高度重视，调整充实了基层户籍民警队伍，制定了统一的户籍“变更、更正审批表”和“补入遗漏审批表”，利用集中换发户口簿和居民身份证的有利契机，对人口信息进行核对，对发现的问题按照审批程序及时纠正。但由于我旗户政管理工作历史遗留问题多，工作量大，目前仍有部分群众的居民身份证、户口簿的基本信息有差错，给一些居民群众在办理相关手续，特别是在落实惠民政策时造成了许多麻烦。
3、二代居民身份证换证任务仍然艰巨。截止调查时，我旗有户籍人口341787人，周岁以上人口308169人，已更换二代身份证213074人，仍有部分群众应换证而未及时换证。
4、户政管理工作群众基础薄弱。部分居民群众对户政管理工作认识不足，重视程度不够，没有意识到户口簿和身份证的重要性和严肃性，主要表现在：出生申报不及时、死亡人员注销不及时、基本信息随意填写、人户分离现象较为严重、二代身份证不及时更换，为户政管理工作带来困难。
三、几点建议
调查组通过认真分析，提出以下几点建议：
1、长抓不懈，继续加强户政管理队伍建设。随着国家惠农政策的增多，户政管理工作对维护群众的合法权益，保证群众的应得利益发挥着越来越重要的作用。建设一支高素质的户政管理工作队伍，是做好户政管理工作的前提和保证。旗_门要高度重视户政管理队伍建设，将其作为一项长期任务来抓，进一步提高户政管理队伍整体素质。充分调动户政管理民警的工作积极性，充实加强基层户政管理力量，认真研究和妥善解决户政管理工作中存在的主要问题和困难。
2、创造条件，努力提高户政管理工作保障水平。旗政府及相关部门要高度重视基层派出所装备建设，解决必要的设施设备，改善现有条件，确保户政管理工作水平不断提高。
3、抢抓机遇，彻底解决户政管理工作历史遗留问题。以今年5月份更换新式防伪户口簿为契机，认真研究，细致安排，妥善解决户政管理工作历史遗留问题，为今后的户政管理工作打下坚实的基础。
调研报告情况介绍 第4篇
一、我市依法行政的基本情况
总的看，这几年，我市各级政府认真贯彻执行市委、市人大关于依法治市的决定和决议，全面落实市政府制定的《依法行政的实施规划》，依法行政工作取得了实质性进展。行政管理逐步走上规范化、制度化的轨道，依法办事的机制基本形成，公民和法人的合法权益得到了有效保障，促进了各项法律、法规得到全面和正确的实施。各级政府在依法行政工作中采取的主要措施有：
1、建立健全各项制度，规范行政执法行为。
各部门都把建立健全制度做为依法行政的最主要措施。市工商局制定的行为规范就有七章94条，全面规定了行政执法的要求、责任、查处案件的公示办法及评议考核的监督体系等。_门将办理各种案件的程序规范化，共建立健全制度89项。在这些制度中，对依法行政行起到明显促进作用的主要是这几项：一是罚缴分离制度。即行政处罚与罚没收入相分离，实行“收支两条线”，有效地制止了乱收费、乱罚款和乱摊派。二是重大行政处罚备案制度。各部门做出的重大行政处罚措施均必须报市政府备案。部门内部也规定：较的大处罚案件由局务领导集体研究决定，这样做，能有效避免发生错案。三是行政执法公示制度。把行政执法的依据、权限、程序、要求和结果向社会公开，增强政务、警务透明度，接受群众监督。四是错案的追究制度。对违法、失职和不当行政的责任人员，依照《国家赔偿法》、《行政监察法》和《公务员管理条例》等法律法规追究责任或给以处分，有效促进了执法人员依法办案。
2、加强队伍建设，提高执法人员的整体素质。
各级政府和有关部门都把加强对执法人员的培训做为一项重要工作，经常性开展法律和业务知识的学习。通过定期辅导、集体轮训、闭卷考试等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质有了进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强。
自1999年起，全市开始实行执法主体资格认定和执法人员资格考试制度，目前已有49个行政执法主体和19个授权单位得到确认。已有9500多人通过资格考试，持证上岗。
3、不断强化内部监督机制。
为了防止和纠正执法上的偏差，各级各部门都加强了内部监督机制的建设，设立了法制、纪检、督察等监督机构，负责案件的法律审核、复议应诉和执法检查等。在对案件的复核审查中，能坚持以实事为根据，以法律为准绳，把好事实、证据、程序、定性、适用法律等各道关口，不袒护、不包庇。对那些事实不清、处罚失当或证据不足的案件坚决予以纠正。
近年来，各执法机关都加强了对执法人员违纪违法行为的查处力度，通过开展执法检查、设立举报机制、建立监督员队伍等措施，有力地查处了执法队伍中的违法违纪行为，促进了依法行政工作的进行。
二、存在问题
1、执法主体的资格和人员构成仍有不合规定的情况，执法人员的素质仍有待提高。
执法主体必须合格，这是依法行政的基本要求。目前全市虽已对各执法主体的资格进行了确认，对执法人员进行了考试，但仍有少数单位存在执法主体资格不合规定的情况。例如，市城管办是市政府进行城市管理的主要机构，在清理占道经营等方面，要经常与市民或单位发生行政管理行为，罚没和收费的数量都比较大，但这个机构是一个临时性的单位，进行执法的法律地位不明确，执法人员的构成也较复杂，是由多个单位抽调而来或临时雇佣组成的。城管办在城市管理中负有极为重要的责任，如果执法地位长期不能明确，对搞好城市管理是不利的。此外，还有一些部门的执法主体资格也不明确，例如新闻出版管理部门，隶属党委宣传部门，但经常要对出版、发行等事项进行行政管理，其执法主体的资格急需理顺。
执法主体的另一个问题是执法人员的整体素质仍需进一步提高，目前执法人员还存在自身法律水平不高、业务不熟、不文明执法等问题，个别人员还存在循私枉法，营私舞弊等行为，不断提高这支队伍的水平是当务之急。
2、规范性文件的管理仍不够有力，争权争利，政出多门的情况仍存在。
依法行政的核心是政府的行政行为必须合法。政府行政行为的依据主要是法律法规，也就是说，除了法律授权、政府不得自行给自己授权。但目前，一些部门在执法过程中，都有争权争利的倾向，有的通过对法律的解释扩大自己的利益，有的以政府文件或自行发文，改变法定职权，一些部门对法律规定有利的就执行，不利的不执行，或者只实现和享受法律给本部门确定的利益和权力，而不尽义务和责任，或者只对增设机构、拔款、审批、罚没感兴趣，其余不予过问。政府自行颁发的规章或规定都有一定的随意性。自己制定了文件，就立即予以实施。在这些规范性文件中，存在着扩大管理职权、任意给管理对象设立义务，随意限制公民和法人权利等倾向，也出现了同一行为在不同地区有不同处理结果或同一行为却有两种不同处理方式的情况。例如对文化市场的管理，有时根据一种文件批准营业，事隔不久又根据另一文件予以关闭，为了确保政府自行制定的规章、规定符合法律的要求，省_会已做出了规范性文件管理的规定，要求政府制定的规范性文件都必须进行备案审查。但目前，这项制度在实际中还没有得到有效的实施。一些地方和部门缺乏自觉报送审查的意识，例去年，全市十二个县（市、区）只有2个县有将规范性文件报送市政府备案审查，其余10个县（市、区）县则没有报送。规范性文件的管理有所失控，造成了政出多门、朝令夕改，不利于管理，也影响政府形象。
3、执法水平不高。
一方面，行政执法机构重叠，“大盖帽满天飞”，另一方面，部门之间职权交叉重复，管理权限和职责划分不清，造成多头执法，一些政府部门法定的职能没有到位或没完全到位，职责设置不合理，部门为争权争利，把精力放在扯皮、打架上，加上地方保护主义和一些领导以言代法，以权压法，采取了不正当的干预，导致该管的管不好，该堵的堵不住，该禁的禁不了，执法水平不高。例如，市场秩序仍较混乱、假冒伪劣商品横行、走私贩私屡禁不绝。
4、执法过程对证据的收集不够重视。
目前行政执法部门在行使职权时，虽然已十分注重对实质问题的认定，把防止错案摆在最重要位置，但在具体工作时，仍显得不够认真，对“以事实为根据，以法律为准绳”的办案准则理解不深，实际把握和应用还不够全面。突出表现在办案过程中不注意对证据的收集，多数只有当事人的供述，现场笔录不够全面，收取证据和寻找证人等必要的工作也做得不够，缺乏以理服人和让事实说话的意识。有时要等到当事人提起行政诉讼或申请复议，才补充寻找证据，造成被动。
5、“人情案”、“关系案”等对行政执法的干扰仍较为严重。
目前影响行政机关正常办案的干扰因素较多，许多执法人员称，现在每办一个案件，几乎没有不来说情的。有时，执法部门才刚刚开始接触一个案件，说情者就已经到了。说情人来自方方面面，也有相当数量领导干部，他们的干扰就更为严重。例如沙县工商局依法查处一家盗版印刷的印刷厂，依法罚款3万元，处罚决定做出后，县有关领导就提出不同意见，最后只得简单处理了事，没有达到震摄的作用。由于干扰较多，行政机关在执法中对案情的把握有失公正，处罚的轻重不同，这更加造就了当事人寻找关系、寻找庇护等不良心态。
6、执法部门因利益趋动而造成的执法偏差仍存在。
目前，由于经济利益的因素而造成执法偏差的问题仍相当突出。现在行政部门的正常办公经费和办案经费普遍不足，一些单位甚至不能得到全额拔款，例如卫生防疫部门只能60％拔给，尚有40％需靠自收。_门现在的办案经费基本没有保证，只能靠罚没收入，市公安局需通过罚没款来弥补经费上的不足，其数额每年达数百万元。由于皇粮不足，只好多罚没。因此，执法部门都争办有“油水”的案件，对没“油水”的日常“琐事”就疏于管理。与此同时，在执法处理上也存在偏差，一些本应劳教、拘留或、强制取缔的案件也多以罚没解决，甚至出现当事人以罚没数额来计算得失的情况，当罚没处分合算时，依然再次违法，给行政管理带来许多不利的后果。
7、执法部门重实体，轻程序的现象相当普遍。
虽然这几年行政执法部门已开始认识到程序问题的重要性，但采取的措施不够有力，对违反程序的处理也不彻底，因此，行政执法中的程序不合格的问题仍相对突出。例如公安机关在办案中经常出现先采取强制措施而后立案、先执行而后裁决、裁决书不送达当事人、不告知当事人的诉权、不开传唤证就传呼当事人等情况。有的县公安局对外地人在本地作案不加区分是否流窜犯罪一律刑事拘留，办理未成年案件也没有请监护人到场等。行政执法人员在执法时也比较随意，多无主动出示有效证件。执法人员对执法程序普遍不够重视，实际执行中不够严谨，有的已造成执法行为的无效。从这几年提起行政诉讼和行政复议的情况分析，因行政执法程序不合格而被撤消的行政行为已占一定比例，说明程序问题是依法行政中的重要环节，决不可以等闲视之。
三、加强依法行政的对策
1、加强法律法规的宣传和学习，努力提高全社会的法制意识。
实施依法治市，关键要增强全社会的法制意识，提高人的法制素质。一方面，要加大对公民的法制教育，提高大家知法、守法的意识，要拓宽教育面，突出重点，分类实施。通过典型案例，有针对性地宣传法律法规，让广大公民和法人做到有法可依，有法必依，自觉守法。另一方面，要加强执法人员的法律学习和业务学习，提高执法队伍的整体素质，特别要提高领导干部的法制意识。执法队伍素质的高低直接关系到严格执法和依法行政，因此，各级行政执法队伍都要把学习法律做为一项长期的战略性任务来抓，要定期组织进行政治、法律、业务的学习和轮训，实施执法资格考试，对那些法制意识淡薄、业务素质差的执法人员应予淘汰。各级领导干部都要带头学法，掌握法律，特别要做到不干扰和阻碍行政部门依法办案，切实使依法行政工作得到推进。
2、严格做好规范性文件的制定、审查和备案工作。
规范性文件是行政执法的实质性依据，保证行政单位制定规范性文件符合法律法规的要求，是依法行政的一个重要措施。因此，各行政部门都必须严格依照《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》和《三明市_常务委员会关于规范性文件报送备案审查的暂行规定》的有关要求，认真做好规范性文件的制定、报送、备案、审查。在制定规范性文件的过程中，所设立的权利、义务不能同法律法规相抵触，设立的政府职权不得超过法律法规确定的范围，程序和文件的规范也应符合要求。规范性文件制定后应由市长办公会议讨论，并由法制部门审核把关，切忌由一个分管领导或分管的秘书长签发了事，避免政出多门。规范性文件制定后应公示于众，并依照规定及时报送备案和审查。
3、整顿执法队伍，努力推进实施执法责任制和错案追究制。
要通过整顿，确认合法的执法主体，杜绝政出多门，清除害群之马，纯洁执法队伍，造就一支政治业务素质高的执法队伍。要继续实行行政执法责任制和错案追究制，就是要把执法责任逐级分解到工作部门、基层执法单位和执法人员，明确执法责任，进行监督和考评，依法予以奖惩，使各行政执法部门的工作纳入法制轨道，提高依法行政的水平。因此，各级各部门应把这项工作落到实处，要全面建立各项制度，健全各项配套措施，对执法的每一项法律法规都要进行责任分解细化，明确每个执法人员的任务、执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和应承担的责任，形成“职能明确、责任到岗、执法有序、程序规范、监督有力、奖惩分明”的工作格局。要加强评议和考核，每年对执法人员进行一次评议和考核，对违法失职和不当行政的人员依照“国家赔偿法”、“行政监察法”和“国家公务员暂行条例”追究责任。
4、建立切实有效的执法监督机制。
各行政部门都要加强内部的监督和制约，坚决纠正违法行政的行为。市、县两级政府对所属部门和下级政府都应建立行政执法监督机制，要重点建立和执行行政主体资格及执法人员的资格审查制度、行政执法依据审查制度、重大行政处罚备案和投诉控告制度。定期组织执法检查活动，重点对那些对社会、经济生活影响大的法律法规的实施情况进行了专项检查。要健全行政复议机构，依法办理行政复议案件，切实保障公民、法人和其他组织对行政执法行为的申诉权和检举权，使公民和法人的合法权益得到保障。
5、重视执法队伍保障体系的建设。
各级政府都要高度重视执法队伍的建设，重视目前执法队伍存在的经费、设施、人员等保障方面的问题，不能“又要马儿跑、又要马儿不吃草”，要采取切实有效的措施保证行政执法队伍的经费需要，避免执法部门因经济问题而产生的执法偏差。尽可能改善执法条件，使之与形势的需要相适应，促进依法行政工作的进一步开展。
四、几点建议
1、开展集中行政处罚权制度试点
建议市政府结合机构改革工作，组织综合执法机构，彻底解决多头执法、职责交叉的问题，提高执法效率，改善政府形象。例如城市管理部门实行综合执法等。
2、建立有效制约机制，杜绝干部说情风。
针对目前某些领导干部在行政执法中的干扰情况，建议市政府制定相应的制约机制，切实杜绝干部的说情风。例如公布说情者的名单，增加执法透明度，实行执法公示制等。
3、严格实行行政事业性收费和罚没收入收支两条线。
当前要着重抓好对罚款与收缴机构分离制度的落实和监督，取缔小金库，净化执法氛围。
4、改革行政审批方式与方法，提高政府工作效率。
行政审批要集中在事关国家、人民利益大局和安全的项目上，要按照公开、公平、公正的原则，减少审批环节，规范审批程序。凡是不属于国有资产或财政投入的项目，要率先从行政审批改为登记备案，并逐步扩大推行备案登记制。
调研报告情况介绍 第5篇
青少年是祖国的未来，民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府历来十分关心和高度重视青少年的成长。近年来，由于各种消极因素和不良环境的影响，青少年违法犯罪问题日渐突出，我县2002年青少年违法犯罪立案13人，2003年立案7人，2004年第一季度就达到18人（其中6人为在校学生）。有轻微违法，没有立案的更多，呈上升趋势。为此，县政协把对青少年违法犯罪情况的调研列为2004年的重点工作之一，得到了县委的批准和支持。近日，县政协教文卫体委员会组织部分委员，邀请县政法委、公安局、教育局、文体局和博湖镇等有关部门领导，对我县青少年违法犯罪情况进行了为期两天的调研，认真研究和分析了我县近年来青少年犯罪的原因、对策。现将调研情况报告如下：
一、调研的基本方法：
这次调研活动采取了召开座谈会、走访学生家长、询问犯罪嫌疑人、突击检查网吧等多种形式，由于接触面广，了解了较多的实情。
调研组首先来到博湖中学，用了一天的时间，分别与博湖中学教师、学生进行了座谈，共同探讨了青少年违法犯罪的成因、对策。并于当晚深夜，组织调研组部分成员对全县三家网吧进行了突击检查，除“e家”没发现学生外，在“科普”发现5名学生，“五彩鱼”发现1名学生。由于业主对进入者没有按规定实行身份证登记制度，不能确定其它上网人员还有无未成年人。
第二天，调研组分成三个小组走访了部分优秀学生和表现较差学生的家长，询问了少数在押青少年犯罪嫌疑人，了解了其家庭教育情况、生活情况等。
二、青少年走向违法犯罪道路的主要原因：
根据调研的情况，调研组认为，导致我县青少年违法犯罪的原因十分复杂，归纳起来，主要有主、客观两方面的原因。
（一）主观原因： 1、部分青少年认识问题的能力和辨别是非的能力差，看问题简单、片面，待人处事往往感情用事，很少经过深思熟虑，常常不计后果。交友不慎，很容易被人利用，今年所发生的一起团伙盗窃案中，就有两个学生是被人利用而犯罪的。
2、少数青少年法律观念淡薄，不学法、不懂法，往往从一些影视作品、电脑游戏、书刊杂志中，吸收一些不健康的东西。
3、少数青少年性格内向、孤僻，加上来自学校、家长、社会等方面的压力大，心理长期受压抑，缺乏倾诉对象，平时又得不到正确的引导，成为违法犯罪的心理动因。再加上易冲动，不能克制自己的情绪，以致造成明知故犯的严重后果。去年博湖中学一学生以刀伤人就是这一情况。
（二）客观原因： 1、家庭教育不当。（1）、家长教育方法不好。一种是对孩子无原则的溺爱、袒护和娇纵，致使孩子对自己的不良行为产生“合理感”；第二种是孩子出现问题后采用极端粗暴方式管教，无情的谩骂毒打，甚至赶出家门。（2）、家长监护不力。有的父母在外打工或因工作太忙，无暇顾及孩子，孩子几天不回家，也不过问；（3）、有的家庭教育环境恶劣。如单亲家庭、不和睦家庭，致使孩子心理受严重伤害；（4）、有的家长有不良嗜好对孩子的成长产生不利影响。（5）、有的家长平时只过问孩子的学习成绩，很少主动与学校、班主任联系，了解其子女在校表现，一旦孩子出事，就把发生问题的责任都推给学校。 2、学校教育有偏差。主要表现在：一是重视学生的智育教育，对学生的品行教育重视不够。为了应付考试，有压缩、挤占其它非考试科目课的现象发生。二是学校监管不力。主动和学生家长联系不够，和治安等有关部门沟通少，其结果是家庭、学校、社会三方面的教育管理脱节，对学生的不良行为不能及时的帮教处理，导致问题沉积，起不到防微杜渐作用。三是学校法制、思想道德教育不够，课时少，且形式呆板、效果差。据悉，目前博湖中学只有初中二年级安排有法制教育课，其它年级都没有课时安排。四是部分教师职业道德修养较差，教育方式、方法不当。少数教师对违纪学生缺乏耐心的说服教育，有体罚和变相体罚现象，轻则讽刺挖苦、状告家长，重则打骂、赶出教室，致使少数学生厌学、逃学，流入社会参加不健康的活动。
3、社会诱因的侵蚀。（1）、近年来，社会上不良风气对青少年有腐蚀作用。文化部门有时对文化市场管理不够严格。特别是音响制品和网吧对青少年的危害很大。 有些网吧的业主还利用各种手段引诱青少年上网，并给买烟、买食品、开夜场等，致使他们“乐不思蜀”，学习没心思，整天想着上网、玩游戏，成瘾者就如同吸毒一样，对孩子的身体、精神造成严重损害。博湖中学出现过学生半夜从宿舍二楼跳窗出去上网的事件，可见网吧对学生的吸引力之强。他们上网的钱是有限的，没有了钱，有的向家里人要，有的就去偷，去抢。据我们调查，违法青少年，绝大部分是游戏迷。如今年所破获的一个青少年团伙盗窃商店案，当晚盗窃来的钱，当晚就直奔网吧。（2）、我县缺少适合青少年活动的场所，课余时间无处可去。博湖中学有2300多学生，只有两个篮球场和十几个乒乓球案。（3）、少数学生在外租房，造成学校、家长监管失控，极易沾染社会不良习气，走上违法犯罪的道路。今年破获的一个青少年盗窃团伙，就是因为不愿意受家长、学校的约束，方便玩，才合伙租房，结果没钱就去偷。（4）、文化路横穿博湖中学，造成中学不能进行封闭管理，一些社会青年随意进出，尤其是晚自习以后，他们对一些学生进行欺诈和拐带，影响很不好。
三、预防和减少青少年违法犯罪的几点建议：
预防和减少青少年违法犯罪是一项复杂的社会系统工程，只有学校、社会、家庭三方协调配合，齐抓共管，从苗头抓起，抓紧抓实，才能预防和减少青少年违法犯罪。
1、加强法制教育。第一、学校要适当增加法制、思想道德教育课时，采取多种形式，可举办专题法制讲座，参观法制图片展览，旁听法庭审判，邀请表现好的犯人现身说教等形式，以提高学生的守法意识和政治思想觉悟，以期收到明显的效果。
第二、学校要大力加强教师队伍建设，努力提高教师的职业道德素质和教书育人的水平；在教育方法和策略上，要坚持正面引导为主，给予学生（特别是后进生）足够的关心和爱护，注意学生的心理活动，改进教育方法，不要歧视有问题的学生，要积极引导他们克服缺点，改正错误。在目前情况下，可以让一些责任心强、学生信任、懂心理学的教师开展一些心理咨询活动，及时消除一些学生的不良心理（博湖中学张战科老师是个不错的人选）。
第三、学校最好采取封闭式管理，减少外界的干扰。绝不允许学生在外租房居住，由学校统一安排食宿；建议封闭文化南路，由博湖中学管理建设该路段，防止外人随意进出校区。
第四、学校尽量少用开除的方式处理有问题学生，把他们推向社会是不明智之举，这样不但使问题得不到解决，反而可能给社会造成更大危害。
第五、老师要加强与学生家长的联系，要形成制度，多进行家访，及时召开家长会。平时以电话、书信的形式与家长联系。要办好家长学校，积极指导家长搞好子女的家庭教育。
2、努力改造社区环境。首先，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，加强道德建设，努力提高全社会的道德水平，为青少年的健康成长营造良好的社会环境；第二、要加大宣传教育力度，积极倡导全社会都来关心和支持教育，关心和重视青少年的健康成长；第三、治安部门要坚持不懈地抓好校园周边环境的综合治理，净化学校周边环境，为学校教育提供良好的社区环境。第四、县上要努力争取尽快建成青少年活动中心，并投入使用。博湖中学应在课余时间和节假日免费对学生开放其计算机房，并尽快多建设一些体育活动场所。第五、文化部门对网吧等场所应进行严管重罚，坚决制止诱惑、唆使、允许未成年人进入的行为。
调研报告情况介绍 第6篇
一、丁圩村现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产59000公斤，油料生产3000公斤，禽蛋产量28000公斤，蔬菜产量50000公斤，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55％、37％、8％，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。XX年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。
二、存在问题。村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的丁圩电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。
三、目标规划。1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，XX年－XX年年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到2010年实现农民人均收入达到5000元。3、XX年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到2010年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。
调研报告情况介绍 第7篇
一、扩权政策基本到位
省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县（市）科学发展的统筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的放权措施，该市两扩权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，还决定参照省里的做法，研究探讨对其他县（市）、区的放权措施，让各县（市）、区有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区）”（秦皇岛市委九届八次全会《_秦皇岛市委关于加快县（区）域经济发展的决定》）。
总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工作主动，各项扩权政策基本到位。
二、政策效应逐步显现
扩权强县政策的实施，为扩权县（市）带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关效能建设得到了加强，县域经济快速发展。
1、扩权县（市）行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县（市）抓机遇、求发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高；通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高；扩权县（市）把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县（市）行权能力得到了加强。
2、扩权县（市）发展环境更加宽松。放权后，各扩权县（市）不仅能够继续享有设区市对扩权县（市）的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持，这种政策的双重促进作用，使扩权县（市）享有了更大的发展空间。一是有力地促进了项目建设。由于省里将向国家争取项目的信息直接，扩权县（市）获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加；项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目的上马进度。上半年各扩权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加（平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目比往年同期提高一倍以上）。二是优化了扩权县（市）发展的软环境。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人才，有利于“走出去”，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县（市）的知明度和影响力。
3、扩权县（市）发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县（市）重新审视县（市）情，对加快县域经济发展有了更清醒的认识，进一步解放了思想，更新了观念，加强了发展战略研究力度。辛集市提出了“围绕‘两大目标’（在全省率先实现全面建设小康社会和中等城市）、实施‘五大战略’（工业强市战略、对外开放战略、龙头带动战略、商贸兴市战略、环境品牌战略）、实现‘六个快速增长’（综合实力、财政收入、固定资产投资、利用外资、农民人均收入、城镇居民可支配收入），全力打造实力辛集、人文辛集、和谐辛集、效率辛集”的发展思路；大名县提出了“发展特色县域经济，打造食品工业城，建设三省结合中心城市”的新目标，并已委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》、《关于鼓励民营经济发展的暂行规定》和《关于2005年对外开放暨项目建设安排意见》三个文件。承德县、张北县、怀来县、安国市等结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的质的飞跃。
4、扩权县（市）县域经济持续快速发展。扩权强县政策实施以来，各扩权县（市）经济保持了快速发展的势头，取得明显实效。宁晋县：1-7月份，全县GDP完成亿元，同比增长。财政收入完成亿元，同比增长。全社会固定资产投资累计完成亿元，同比增长。在建或完工千万元以上项目98个，占年计划的163%；平山县：1-7月份，实现财政收入亿元，同比增长。实现工业增加值亿元，同比增长49%。各项经济指标增幅均创历史最好高水平；丰宁县：到6月末，完成全社会固定资产投资10亿元，同比增长53%。财政收入完成亿元，同比增长；辛集市：1-7月份，完成生产总值亿元，同比增长。财政收入完成亿元，同比增长。以皮革、化工、机械、农产品加为代表的工业经济保持良好发展态势，工业增加值同比增长，创近年来最好水平；怀来县：到6月底，全县生产总值完成亿元，同比增长，比去年提高个百分点。全部财政收入完成亿元，同比增长，比去年同期提高10个百分点。一般预算收入完成亿元，同比增长，比去年同期提高个百分点。全社会固定资产投资亿元，同比增长，比去年同期提高个百分点；定州市：1-7月份，全市完成生产总值亿元，财政收入亿元，入统工业增加值亿元，同比分别增长、和；黄骅市：1-7月份，全市财政收入完成亿元，同比增长。全社会固定资产投资亿元，同比增长。运作和落实超千万元项目167个，总投资亿元。
扩权强县政策实施以来，对促进扩权县（市）经济加速发展已经产生了明显效果，无论是整体实力还是发展后劲，都有了明显增强。
三、扩权县（市）提出的主要问题和建议
在督查过程中，设区市、各扩权县（市）也提出了一些问题。所提问题中，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字[2005]94号）文中明确，各督查组立即给予了解答。有些是进一步提高政策的可操作性问题，有些是推进过程中出现的新情况。共性问题主要有：
1、关于土地指标紧张问题。一方面，几乎所有扩权县（市）都反映土地供求矛盾特别突出，要求增加用地指标，另一方面，扩权后，因为部分设区市不再在全市范围内调剂用地指标，有的扩权县（市）只得到全市各县用地指标的平均数，用地指标较扩权前大副度减少。三河市前三年报经省政府批准的建设项目用地分别为3316亩、4248亩和3114亩，而今年只有了亩。辛集、遵化、武安等都存在类似问题。
2、关于重点项目“打捆”审批问题。一些建设项目，特别是农业龙头项目，往往是几个县区共同承建，由各设区市“打捆”报经省里审批，扩权后，再经设区市“打捆”上报存在困难。
3、关于扩权县（市）自行审批项目存在融资难问题。根据《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》的规定和权限划分，属扩权县自行审批、核准、备案的项目，在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件，对县级以下不予考虑。扩权后，扩权县（市）批复、核准、备案项目，金融机构还不予认同，因而对这些项目在资金筹措上会产生较大影响。
4、关于养老保险统筹问题。养老保险由设区市统筹，一方面设区市的相对调剂能力不足，另一方面也不利于扩权县（市）与省的归口对应，因此建议养老保险由省里统一统筹。
5、关于部分扩权政策需要细化、提高可操作性问题。目前，省扩权强县政策共70项管理权限，有少数部门的个别权限还没有完全落实到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授权”事项及操作程序不明确，车辆、驾驶人业务等放权事项还没有到位时限，药品经营（零售）许可证还不能由扩权县（市）核发，各类高中、中专毕业证及各类民办学校办学许可证的核发权限还不明确等等。
6、关于把扩权县（市）的发展作为全省今后发展的重要内容纳入全省发展规划问题。建议省直相关部门结合全省发展规划特别是重点产业发展规划的制定，对符合全省经济发展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。
7、关于关注原市属企业下划改制问题。按国家及省加快国有企业转制、改制的部署，驻县（市）企业将逐步下划归所在地管理，有的下划企业处于停产、半停产状态，下划企业改制后存在职工工龄买断市县标准不一、县（市）无力承担职工养老保险、失业保险、医疗保险等一系列问题，改制成本扩权县（市）财政将难以负担。
四、几点建议
1、省直有关部门要避免“一放了之”。要进一步提高服务意识，加强对扩权县（市）工作的指导，同时对部门实施意见，要进一步细化、明确，以提高其可操作性。
2、注意对扩权县（市）的“倾斜”问题。按照“不挤不占”的原则，既支持扩权县（市）的发展，调动其加快发展的积极性、创造性，又要避免优惠政策向扩权县（市）“过度”倾斜而影响其他非扩权县的利益和发展。
3、加强对设区市放权的宏观指导。对养老保险、区域性规划，各扩权县（市）要与所在设区市衔接，该统筹的还要由设区市统筹管理。
4、对各扩权服（市）提出的国企下划改革、土地、项目“打捆”申报等问题，拟请省_、省国土资源厅、省发展改革委等省起直部门进一步调研，提出指导性意见。
5、对于项目融资问题，宜向省内金融机构通报我省扩权强县政策，争取理解和支持。
调研报告情况介绍 第8篇
一、xx小区地理位置和住房现状介绍
（一）优越的地理位置
在凌海市内分布着众多的居民小区，多数分布于商业街、娱乐场所附近以及城郊，从居住环境来看，这些地方一般位于交通要冲地带，来往车辆较多，环境较为嘈杂，或者位于城郊距离市中心较远。另有一部分依学校而建，这些小区或建于小学、中学附近，或建于高中附近，是大多数家庭优先选择的住房地点，其中以依高中而建的更为抢手，而xx小区正是环绕在凌海二高附近的小区之一，拥有文化区的所有特点，周围环境清幽雅致，噪声低，书店、文具店齐全，且没有网吧、游戏厅、舞厅等娱乐场所，学习氛围浓厚。
处在这样环境中的xx小区，其居民结构大部分被在校教师家庭和有学生的家庭占领，因为高中时间紧张，而xx小区距离学校的路程时间，不超过5分钟，因此极为便利。还有一部分居民是老年人，看中安静的居住环境和压力不大的交通环境，此部分居民通常住在二三楼层。
此外，小区内有相当一部分面积用来绿化建设，楼层间间距较大保证采光，还建有众多花坛给了社区小朋友充足的游戏空间，夏日的傍晚，花坛边飘满了孩子们的欢笑声，整个小区顿时热闹起来！
（二）住房数量调查
xx小区现正扩建，暂不计算扩建后的住房量，现在小区内共有八栋楼房，每栋楼房分布四个单元，六层楼高，每个单元每层两户人家，在我调查过程中没有发现有售楼现象，以此计算，xx小区住房数量已达384户。
二、xx小区居民买、租房用途
时下人们买房通常是为了“工作生活较临近”、“学习便利省时间”以及“新婚买房置新房”，在xx小区，由于地理位置特殊，人们住房还有以下几种情况：